十二屆全國人大常委會第五次會議25日表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》，這一決定自2014年3月15日起施行。

　　今日，工商總局黃建華、朱劍橋，中消協(xié)董祝禮接受中國政府網(wǎng)專訪，詳解如何貫徹實(shí)施新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。談及新消法中涉及網(wǎng)絡(luò)購物修訂的內(nèi)容時(shí)，工商總局法規(guī)司副司長朱劍橋表示，此次新消法涉及一項(xiàng)重大的制度規(guī)定，即對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者，在責(zé)任承擔(dān)上有一些新的設(shè)計(jì)。朱劍橋介紹，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到侵害的可以向銷售者或者經(jīng)營者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)姓名、地址和有效的聯(lián)系方式，消費(fèi)者就可以要求平臺提供者先行賠付。

　　以下是訪談內(nèi)容：

　　[主持人]我們再來談幾個(gè)具體的問題，其實(shí)可能也是我們網(wǎng)友關(guān)注最多的問題。首先我們來說說網(wǎng)絡(luò)購物，網(wǎng)絡(luò)購物其實(shí)也是這次消法修改的大的亮點(diǎn)，那朱司長您先給我們整體介紹一下關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物這方面做了哪些新的補(bǔ)充?

　　[朱劍橋]這次消法修改的亮點(diǎn)之一就是在新的法律制度里面明確規(guī)定了像網(wǎng)絡(luò)購物等類似的這樣新型消費(fèi)方式的規(guī)范。這里面的制度組成主要有這么幾塊

　　[朱劍橋]一是給予了通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者賦予了一項(xiàng)真實(shí)、必要的信息披露義務(wù)。就是對于你提供商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、費(fèi)用，合同的履行期限和方式，售后服務(wù)、民事責(zé)任等等和消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的責(zé)任內(nèi)容，必須在你的網(wǎng)站上或者是你的平臺上進(jìn)行一個(gè)信息的披露。

　　[朱劍橋]二是有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的制度，就是規(guī)定了無理由退貨制度。這個(gè)制度是社會上廣泛關(guān)注的，也是借鑒了國外一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，并且根據(jù)我們國家實(shí)際上在此之前已經(jīng)有的實(shí)踐，我們有些網(wǎng)站在此之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這樣一個(gè)七日內(nèi)，甚至還有更長的三十日之內(nèi)的無理由退貨制度，也是吸取了實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

　　[朱劍橋]這個(gè)制度的本身是這么規(guī)定的：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之內(nèi)起七日內(nèi)退貨，而且無需說明理由，同時(shí)退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者自己承擔(dān)。當(dāng)然如果經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定，有的經(jīng)營者為了提高自己的競爭優(yōu)勢，他約定即使你無理由退貨我也承擔(dān)你的運(yùn)費(fèi)，這是可以的，有約定的可以按照約定執(zhí)行。

　　[朱劍橋]但是無理由退貨這個(gè)制度的設(shè)計(jì)一方面很大程度上要保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)針對這樣新型的消費(fèi)特點(diǎn)，我們也要適當(dāng)考慮經(jīng)營者的利益。所以法律制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候做了權(quán)衡，那就是有些商品是不適用無理由退貨制度的。

　　[朱劍橋]法條的第二十五條是這么規(guī)定的：有四類：一是消費(fèi)者定做的是不可無理由退貨的;二是鮮活易腐的商品;三是在線下載或者消費(fèi)者已拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件;四是報(bào)紙或者期刊。二十五條第二款還有一個(gè)擴(kuò)張性的條款，就是其他根據(jù)商品性質(zhì)而且經(jīng)過消費(fèi)者確認(rèn)不宜退貨的也不適用無理由退貨制度。同時(shí)在這四項(xiàng)和第二款規(guī)定的條件之余，消費(fèi)者要無理由退貨還要滿足一個(gè)條件，就是退回的商品應(yīng)該保持完好。

　　[主持人]我這里正好有這么一個(gè)問題。

　　[網(wǎng)友琳達(dá)]我有已開封沒使用，或者是已開封已使用的化妝品是否適用第二十五條的規(guī)定?

　　[朱劍橋]消費(fèi)者退回的商品應(yīng)該完好，這里面我想強(qiáng)調(diào)，他指的是商品本身，如果說消費(fèi)者在準(zhǔn)備退貨的時(shí)候商品本身沒有產(chǎn)生毀損，它的質(zhì)量是完好的就符合這個(gè)法條的規(guī)定。至于說有的比如包裝拆掉了，這個(gè)應(yīng)該是和我們的商品完好是不違背的。

　　[朱劍橋]像我們的一些商品，你買回來之后你要看看商品是不是我想要的那個(gè)商品是必須要拆封的，所以有的經(jīng)營者以“你拆封了就不給你退”就不符合消法的規(guī)定。

　　[主持人]那他說的已開封已使用就不適用了?

　　[朱劍橋]這個(gè)就不適用了，這個(gè)產(chǎn)品本身產(chǎn)生了毀損了。

　　[朱劍橋]除此之外，這次的制度里面還有一項(xiàng)重大的制度規(guī)定，就是對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者，在責(zé)任的承擔(dān)上這次有一些新的設(shè)計(jì)。在本法的第四十四條有這樣的規(guī)定：消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到侵害的可以向銷售者或者經(jīng)營者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)姓名、地址和有效的聯(lián)系方式，這個(gè)時(shí)候網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者就有了一種先行賠付責(zé)任，消費(fèi)者就可以要求平臺提供者先行賠付。當(dāng)然，法律規(guī)定平臺賠付以后，他還可以向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　[朱劍橋]第四十四條還有一個(gè)第二款，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的連帶責(zé)任，這里面的條件是什么呢?就是如果平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者在利用他的平臺侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)他又沒有采取一些必要的措施，這個(gè)時(shí)候他就要和經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　[朱劍橋]在設(shè)計(jì)的時(shí)候我們現(xiàn)實(shí)中有的交易平臺其實(shí)已經(jīng)做出了更有利于消費(fèi)者的一些承諾，法條還做出規(guī)定，在我們的規(guī)定框架之外如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺有更有利于消費(fèi)者的承諾的可以履行他的承諾。

　　[朱劍橋]我舉個(gè)例子吧，他這里面說如果是網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)姓名、地址、聯(lián)系方式那他就要先行賠付，也就是說他首先要有一個(gè)責(zé)任，就是他要提供這種有效的聯(lián)系方式，如果他不能提供他才承擔(dān)先行賠付的責(zé)任。

　　[朱劍橋]有的平臺提供者其實(shí)自己做出了一些承諾，就是只要在我平臺上購物，發(fā)生了消費(fèi)糾紛，平臺就會先行賠付，他沒有這個(gè)條件限制。那這個(gè)時(shí)候他做出的承諾就更有利于消費(fèi)者，那這時(shí)候就應(yīng)該履行他的承諾。